ОО ФМоС ДР по таможенному делу
31 октября 2011г., Санкт-Петербург
27 октября в Санкт-Петербурге, в отеле Renaissance состоялась открытая встреча «Таможенный бизнес Северо-Запада. Вектор развития».
Мероприятие организовано отраслевым отделением «Деловой России» совместно с ИД «Коммерсантъ» и было посвящено наиболее актуальным темам таможенного дела.
В открытой встрече приняли участие: председатель ОО ФМоС ДР по таможенному делу С.Молоканов, председатель Санкт-Петербургского городского регионального отделения ДР Э.Качаев, руководитель Санкт-Петербургского УФАС России О.В.Коломийченко, нач.отдела обеспечения внешнеторгового регулирования МЭР М.Антипов, заместитель инвеступолномоченного при полпреде Президента в СЗФО Н.Панибрашин, руководитель Комитета по транспортно-транзитной политике Правительства Санкт-Петербурга А.Львов, вице-президент СЗАТЛК К.Крутцов, нач.отдела по внедрению перспективных таможенных технологий СЗТУ C.Шкленский, а также руководители предприятий и организаций: Русский логистический провайдер, Совавто, Тандем (группа Аривист), Транс-Бизнес Брокер, Транссфера Интернэшнл, GREENWAY, ICF Group, SWEDWOOD Tikhvin LLC, TransLogix, WIKIREA, Альта-Софт, Ассоциация европейского бизнеса в РФ, Ассоциация экспортеров и импортеров при ЛОТПП, Пивоваренная компания Балтика, БалтШельф, Valio, РОСТЭК, Качкин и Партнеры, Милитцер и Мюнх, Петрович, Американская торговая палата. Модераторы встречи - Вельгельмина Шавшина, руководитель практики внешнеторгового регулирования DLA PIPER, и Анастасия Чурсина, эксперт по правовым вопросам Гильдии профессиональных участников ВЭД.
Началось мероприятие с объявления об учреждении отраслевого отделения ФМоС «Деловой России» по таможенному делу. С приветственной речью выступил его председатель С.Е.Молоканов, он пожелал представителям отрасли плодотворной работы и заверил, что новое отраслевое отделение ДР будет содействовать повышению качества работы предприятий таможенной отрасли и утверждению четких правил взаимодействия компаний таможенной отрасли и государственных структур.
Первая сессия открытой встречи была посвящена вопросам электронного декларирования. С докладом выступил представитель Гильдии профессиональных участников ВЭД А.Н.Чупланов. По словам Алексея Николаевича, таможенное оформление в настоящее время автоматизировано, но пока центром принятия решений является таможенный инспектор, о развитии электронного декларировании говорить нельзя. Система сама должна принимать решения в автоматическом режиме. Мнение А.Чупланова поддержало большинство участников встречи. Менеджер по ВЭД ООО «Сведвуд Тихвин» Ольга Бекетова назвала «человеческий фактор» одной из главных факторов, усложняющих процесс таможенного оформления. Представитель СЗТУ С.Шкленский озвучил проблему технического оснащения таможенных органов: устаревшее серверное оборудование, перебои с электроэнергией и ошибки программного обеспечения.
Следующим вопросом, обсуждавшимся в рамках открытой встречи, стал принцип «единого окна». Основным докладчиком по теме стал Р.Кисс, руководитель компании «Русский логистический провайдер». И здесь снова прозвучала проблема «человеческого фактора». Именно ее позволяет решить технология единого окна - формирование единой платформы для всех операций. Но при этом Руслан Юрьевич уточнил, что в настоящее время данный принцип в России не действует. Участники встречи обсудили, насколько влияет на время оформление грузов увеличение функционала, возлагаемого на таможенных инспекторов.
Самой обсуждаемой темой открытой встречи стала Концепция переноса таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе РФ. Большой интерес вызвал доклад Константина Крутцова, вице-президента Северо-Западной ассоциации транспортно-логистических комплексов. Константин Вячеславович подчеркнул нелогичность и выборочность мер по реализации Концепции:
- были закрыты таможенные посты «Выборгский» и «Пискаревский», располагавшиеся на современных терминалах, построенных на условиях государственно-частного партнерства за чертой города;
- СВХ на терминале «Северные ворота» сначала был внесён в реестр СВХ, затем вычеркнут из, затем восстановлен по суду, но без размещения поста. Теперь же таможня сочла возможным разместить там сразу и пост СПб таможни и акцизный отдел, хотя в оснащении склада ничего принципиально за это время не поменялось;
- ФТС открыла вместо пяти закрытых постов пять новых в Санкт-Петербурге. Иногда расстояние между старым и новым терминалом чуть больше 300 метров.
Мария Чернобровкина, исполнительный директор американской торговой палаты, выступила с аналитическими данными, которые показали, что после закрытия постов стоимость таможенного оформления на альтернативных постах увеличилась в 1,5-3 раза, транспортные расходы увеличились на 10-20%, возникла необходимость в дополнительных складских запасах, что увеличило расходы на складскую логистику на 10-30%. В случае полной реализации Концепции, по прогнозам американской торговой палаты, еще больше вырастет цена на услуги СВХ, расходы на курьерскую доставку и командировочные сотрудников составят не менее 4 млн. руб. в год, из-за увеличения времени ожидания оригиналов документов дополнительные расходы на простой транспорта составят 15 млн. руб. в год, изменение логистических схем приведет к увеличению расстояния перевозки в 2-3 раза, что влечет дополнительные расходы в размере 100 млн. руб. в год.
По проблемам, связанным с реализацией Концепции высказались представители государственной власти и общественных организаций. М.Антипов, начальник отдела обеспечения внешнеторгового регулирования МЭР, отметил, что еще на этапе согласования Концепции Министерство экономического развития отнеслось к проекту скептически, выявив масштабные риски его реализации. В результате на совещании Правительства было принято решение не присваивать Концепции статус Федеральной целевой программы.
По словам руководителя Санкт-Петербургского УФАС России О.В.Коломийченко, нарушение антимонопольного законодательства со стороны ФТС при закрытии и открытии таможенных постов было явное и вызывающее. В законе о защите конкуренции есть прямые догмы, запрещающие органам власти принимать решения, которые влияют на конкуренцию, в том числе один из признаков - выведение с рынка того или иного хозяйствующего субъекта.
Николай Панибрашин, заместитель инвеступолномоченного при полпреде Президента в СЗФО, сообщил, что в полпредстве в производстве находятся четыре обращения: СЗАТЛК (ликвидация Пискаревского и Выборгского таможенного поста), ликвидация Ломоносовского поста, ТЛТ «Убылинский», Псковская область, ООО «Терминал 9», Псковская область. В Псковской области были заключены договоры с ФТС, построены терминалы вблизи границы, но посты в результате не были размещены. Ситуацию с ТЛТ «Убылинский» удалось решить, таможенный пост будет размещен. Н. Панибрашин озвучил позицию инвестиционного уполномоченного, который считает, что по эпизодам закрытия Выборгского и Пискаревского постов налицо признаки необоснованного ограничения инвестиционной деятельности.
Председатель Санкт-Петербургского городского регионального отделения ДР Эльгиз Качаев обратил внимание аудитории на то, что должна существовать ответственность чиновников за принимаемые решения. По его словам, «необходимо совместно с независимыми экспертами провести анализ последствий реализации Концепции и направить Президенту РФ. Пока правила игры меняются постоянно и безответственно, инвестиционный климат будет негативным».
Александр Макарович Дацюк, руководитель представительства АСМАП по СЗФО РФ, высказался более радикально: «Перевозчик – первый пострадавший от реализации Концепции. Концепция неэффективна, ее необходимо прекратить!»
Темой заключительной сессии стали саморегулируемые организации таможенных представителей. С докладом по данной теме выступил Е.Кошкаров, представитель Гильдии профессиональных участников ВЭД. По его словам, саморегулирование таможенных представителей направлено на создание благоприятных и комфортных условий для ведения бизнеса участниками внешнеэкономической деятельности в России, будет способствовать повышению качества таможенных услуг, а также созданию условий для добросовестной конкуренции на рынке таможенных услуг таможенных представителей в Российской Федерации.
Итогом открытой встречи стало решение подготовить системный аналитический документ по обсужденным вопросам и направить в заинтересованные ведомства.